В соответствии с новой структурой правительства РФ Федеральное агентство по рыболовству вновь передано в ведение Министерства сельского хозяйства, а руководить рыбным направлением поручено одному из замов нового министра Минсельхоза. Большинство рыбопромышленников отрицательно оценили решение о реорганизации, заявив, что «в нем нет никакой логики». Эксперты и краевые власти позицию рыбаков разделяют, полагая, что «потеря независимости агентством — удар по всем рыбакам». Однако они замечают, что само руководство ФАР подтолкнуло председателя правительства к этому решению.

Указом президента России от 21 мая 2012 года №636 утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с документом, ранее подчинявшееся напрямую правительству РФ Федеральное агентство по рыболовству понижено в статусе и передано в ведение Министерства сельского хозяйства. Министром сельского хозяйства в новом правительстве стал Николай Федоров. Как сообщили в пресс-службе правительства России, курировать «рыбное» направление будет вице-премьер Аркадий Дворкович.

Приморские рыбаки отрицательно оценили решение о возвращении Росрыболовства в подчинение Минсельхозу. Они напомнили, что это уже 11-я реорганизация ведомства и пятая попытка соединить рыболовство и сельское хозяйство за последние 20 лет. «Мы еще помним отнюдь не лучшие времена, когда рыбная отрасль была подведомственна Министерству сельского хозяйства. Тогда каждое решение принималось «со скрипом», — рассказал «Ъ» коммерческий директор ОАО «Дальрыба» Константин Кодолев.

Вслед за Ассоциацией рыбопромышленников «Северо-Запад», некоммерческой организацией Союз рыбопромышленников Севера и ОАО «Мурманский траловый флот», которые в письме выразили свое несогласие с решением о возвращении Росрыболовства в подчинение Минсельхозу (см. «Ъ» №91 от 23 мая), дальневосточные рыбаки (Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки и Ассоциация прибрежных рыбопромышленных предприятий Корякии) также выступили с аналогичным обращением. «Мы не находим аргументов в пользу понижения статуса Федерального агентства по рыболовству и изменения оправдавшей себя на практике системы управления отраслью, потому что все положительные сдвиги стали возможны благодаря вашему решению в 2008 году о придании самостоятельности органу управления в области рыболовства», — говорится в тексте обращения.

Также в распоряжении «Ъ» оказался проект открытого письма Общественного совета при Федеральном агентстве по рыболовству (консультативносовещательный орган, призванный обеспечить соблюдение общественно значимых интересов в области рыбного хозяйства; в него входит 47 членов, в числе которых собственники и руководители крупнейших рыбопромышленных предприятий) президенту РФ и председателю правительства РФ. В документе отмечены успехи отрасли последних лет. В частности, говорится о том, что «рост ВВП отрасли за прошедший год в три раза превзошел среднероссийский показатель». «В результате верных управленческих решений ежегодно растут выловы, идет активный процесс импортозамещения. Среднедушевое потребление рыбы в стране за этот период увеличилось до 22 кг, при рекомендуемой Минздравом норме здорового питания 18–20 кг», — говорится в письме. Члены общественного совета при Росрыболовстве считают решение о реорганизации «неправильным». По их мнению, в нем нет «ни административной, ни экономической логики».

Между тем председатель Ассоциации «Росрыбхоз» Василий Глущенко уверен, что реорганизация позволит вплотную заняться вопросами, которые годами не решало и не могло решить Федеральное агентство по рыболовству. «Появилась надежда на подъем аквакультуры — направление, которому почти не уделяли внимания в ФАР», — считает господин Глущенко. По его мнению, рыбаки наряду с сельхозпроизводителями — это часть единого продовольственного комплекса, а потому и управлять отраслями необходимо из единого центра. «Это позволит более продуктивно обеспечивать продовольственную безопасность страны», — полагает собеседник.

В краевой администрации разделяют позицию рыбопромышленников, полагая, что текущая реорганизация лишь усложнит работу. «Мы получим еще одну дополнительную административную ступень, которая вряд ли облегчит работу комплекса», — считает начальник управления рыбным хозяйством Приморского края Алексей Цымбал. По его словам непосредственное подчинение ФАР руководителю правительства позволяло очень быстро решать актуальные вопросы, в том числе связанные с организацией промысла, текущих путин. «Возможно, это скажется и на международном направлении работы ФАР. Известно, что уже были достигнуты успехи в переговорах с Японией, Китаем. Эти страны были готовы к подписанию соглашений по ННН-промыслу. Однако сейчас исход переговоров уже не так однозначен», — опасается господин Цымбал.

Эксперты оценивают ситуацию не столь однозначно. «Можно, конечно, сравнивать эти события с 2008 годом, когда Госкомрыболовство так же переподчинили Минсельхозу. Однако тогда ситуация была иной», — считает председатель совета директоров медиахолдинга Fishnews Эдуард Климов, напоминая, что «в 2008 году вся отрасль встала горой за нового руководителя Андрея Крайнего и добилась результата». Сегодня же, по его словам, не все стремятся открыто поддержать Андрея Анатольевича как руководителя Росрыболовства. «Сказываются многочисленные скандалы, как открытые для общественности, например, с рыбопромысловыми участками на Сахалине, так и непубличные, к примеру ситуация с крабовым промыслом на Дальнем Востоке. Плюс очень сильный коррупционный фон, связанный со строительством научного флота и продажей должностей в структуре ФАР», — говорит господин Климов. При этом эксперт уверен, что «потеря независимости агентством — удар по всем рыбакам».